2025国企党建创新项目丨浙江省担保集团有限公司：“担保党建链”助力稳外贸促开放

背　　　　景

　　政府性融资担保作为财政政策工具和重要金融基础设施，具有准公共产品属性和逆周期调节的重要作用，特别是在经济下行周期以及外部环境变化时，政府性融资担保是稳定经济、扶持企业、促进就业的重要政策工具。在此背景下，如何发挥政府性融资担保机构基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力支持稳外贸政策因地制宜精准落地，切实为外贸企业纾困解难，成为必须攻克的时代新课题。

第一党支部与绍兴市融担公司党支部开展联合党日活动/省担保集团　供图

简　　　　介

　　浙江省担保集团有限公司第一党支部（以下简称第一党支部）由集团办公室全体党员组成，支部以“红色枢纽　服务先锋”为党建品牌，以“绝对忠诚、担当有为、清正廉洁”为核心理念，全面发挥综合协调、参谋助手、品牌建设、服务保障、督办落实作用，着力打造党建与业务双融共促标杆。

　　第一党支部深入贯彻省委、省政府关于推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的决策部署，在主动开展与绍兴市融资担保有限公司党支部（以下简称绍兴市融担公司党支部）党建联建基础上，围绕服务绍兴市以纺织外贸行业为代表的外贸小微企业目标，通过组织共建、资源共享、业务共促，创新构建“担银协企”四方党建联建机制，依托“担保党建链”打好“资源整合、服务优化、成果推广”组合拳，打造“党建引领、金融赋能、产业协同”的稳外贸、促开放服务体系，将第一党支部的“统筹力、协调力、执行力”转化为稳外贸、促开放的“推动力、服务力、保障力”，以优质政府性融资担保服务精准破解外贸企业融资难、成本高、响应慢等痛点，实现党建工作与业务工作的深度融合，以高质量党建有效助力绍兴外经贸高质量发展。

做　　　　法

“链上聚合”：创新联建机制，织密红色网络

　　坚持政治引领，统筹服务外贸一盘棋。第一党支部联合绍兴市融担公司党支部严格落实“三会一课”制度，采取集中研学、结对联学等方式，组织党员专题学习习近平总书记关于对外开放的重要论述，围绕党的最新理论成果、开放型经济政策、我省高能级开放强省建设布局等内容进行专题研讨，结合实际探讨如何将理论贯彻到服务外贸型小微企业的工作中，将“政治三力”渗透于推进业务的“毛细血管”，统一思想认识，牢牢把握外贸发展的政治方向。

　　抓实“党建+研究”，全面推动政策落地。第一党支部充分发挥集团办公室参谋助手作用，积极协助对接上级部门，争取政策支持，推动下发关于加力支持外经贸高质量发展的通知，指导全省担保机构贯彻落实稳外贸政策、建立稳外贸工作机制，引领全省政府性融资担保体系迅速升级担保金融助企举措，全力做好外贸企业“融资好帮手”。加强调查研究，及时发现绍兴市以纺织行业为代表的外贸企业存在“订单下滑、转口受阻、库存积压”问题，利用联合主题党日等契机指导绍兴市融担公司因地制宜认真落实省委、省政府和省担保集团稳外贸政策，破解外贸企业“有单不敢接”“有单无力接”的融资难题。

　　发挥“雁阵效应”，构建四方协同担保党建链。立足政府性融资担保在普惠金融体系中的桥梁纽带定位，第一党支部迭代升级与绍兴市融担公司党支部的党建联建关系，聚合担保机构、地方银行、纺织行业协会和外贸重点企业等主体，通过签订联建协议、明确各方职责，建立“定期会商、信息共享、资源互通”工作机制，形成“担保+银行+协会+企业”无缝衔接的服务链路，创新构建“担银协企”四方党建联建机制，打破以往“单打独斗”的服务模式，从“各自为战”转变为“协同作战”，实现资源整合与效能最大化。

“靶向服务”：党员先锋助企，精准纾困解难

　　党员带头摸需求，提升政策精准度。第一党支部将“党建+开放”作为联建重点课题，抽调党员骨干组成突击队，以“一线调研一线解题”模式，面对面摸排绍兴中小微外贸企业融资需求，充分了解企业经营痛点、资金需求节点、市场融资难点、金融供给盲点，在此基础上，指导推动绍兴市融担公司结合本地外向型经济产业特点，因地制宜创设外贸专项担保产品和服务模式，精准直击融资痛点难点，助力纺织企业渡过难关。

　　党建引领优服务，提升政策惠及度。第一党支部利用联合主题党日等契机指导绍兴市融担公司深度应用全省统一的“外贸保”“汇率避险保”等专项产品，将汇率避险担保比例从8%提升至10%，并实施免抵押、免授信额度占用、免保证金、免担保费的“四免”政策，助力外贸企业提前锁定汇率、减少因汇率波动带来的损失。将重点外贸企业担保费率从每年不超过1%下调至0.5%及以下，对困难企业推行担保费缓缴措施，显著降低外贸企业综合融资成本。推动绍兴市融担公司与绍兴市中小纺织企业促进会、银行达成5亿元战略合作，对纺织企业促进会近300家会员实施名单制担保审批“绿色通道”服务，推动“四免”政策直达一线。

　　持续跟踪强保障，提升政策响应度。加强政策落实督办，组织党员骨干定期回访重点外贸企业，确保服务措施落地见效。助力推出再担保专项额度保障政策，全额满足汇率避险再担保申请额度，免收再担保费，支持绍兴全力做好外贸企业担保工作。大力推广集团“数智浙担”平台，完成与外汇管理局跨境金融服务平台的系统直连，提升汇率避险担保业务效率。指导绍兴开设外贸企业担保绿色通道，实行“即报即审”，提升服务时效。推动建立外贸融资专项协调小组，深化银担“总对总”批量合作，推动银行落实不抽贷、不断贷、不压贷政策，鼓励无还本续贷，保障外贸企业融资稳定。

“成果辐射”：擦亮党建品牌，延伸服务范围

　　开展主题活动，扩大惠企覆盖面。今年4月，第一党支部与绍兴市融担公司党支部联合举办“开放融合　红色赋能”主题活动，以党建引领汇聚服务力量，召开金融支持纺织外贸现场会，邀请银行业金融机构、绍兴市中小纺织企业促进会、外贸企业代表参加，做好担保稳外贸系列举措的宣讲辅导，持续加大有关政策产品落地推广的指导力度，推动联建成果更多更好地惠及纺织外贸企业，打响“红色枢纽　服务先锋”党建品牌。

　　加强宣传推广，提高担保服务可得性。第一党支部牵头开展全省政府性融资担保体系“浙江担保”品牌建设工作，充分利用省级平台宣传优势，通过编写专报、工作简报、信息宣传稿件等形式，有效宣传以“担保党建链”助力以绍兴外贸纺织业为代表的稳外贸促开放工作，取得积极成效。指导绍兴市融担公司策划“红色护航　跨境无忧”系列宣传，挖掘绍兴市融担公司在外贸担保上的业务特色和亮点工作，利用微信公众号、官方网站、行业媒体等渠道进行广泛宣传，讲清担保稳外贸优惠政策，有效扩大政府性融资担保服务的知晓面。组织党员突击队赴绍兴跨境电商园区、外贸产业集群地开展业务宣传，推动惠企政策更好地落地落实。

举行“开放融合　红色赋能”党建联建活动三方签约仪式/省担保集团　供图

成　　　　效

　　优质稳外贸担保服务全面拓展。通过“担银协企”四方党建联建，第一党支部联合绍兴市融担公司党支部为绍兴外贸企业提供“额度适配、费率优惠、审批高效”的担保融资服务，确保基本面良好、暂时遇困的纺织外贸企业能够及时享受担保融资支持。截至8月末，累计服务外贸企业1583家，绍兴市外贸行业担保业务累计金额达93.64亿元。

　　企业综合融资成本持续降低。“外贸保”等产品进一步下调部分外贸企业担保费率，从每年不超过1%下调至0.5%及以下，有效降低了企业综合融资成本。“汇率避险保”实施免抵押、免授信额度占用、免保证金、免担保费的“四免”政策，帮助外贸企业有效应对汇率波动。

　　“担保党建链”助力稳外贸工作得到广泛认可。近年来，以“担保党建链”助力绍兴外贸纺织业为代表的稳外贸促开放工作获得广泛认可，由第一党支部编写的专报、简报、宣传稿件获各级领导批示肯定和媒体平台录用。如省领导对省担保集团精准支持外贸型小微企业融资情况专报作出批示，财政部国家融资担保基金主要领导批示肯定省担保集团加力支持外经贸高质量发展情况简报，指出相关经验值得在全国推广。此外，潮新闻、国家融资担保基金、中国融资担保业协会等媒体和平台多次报道其稳外贸担保工作。

　　党建工作与业务工作实现深层次融合。通过党建联建聚合力、党员先锋赴一线、因地制宜攻坚克难等行动，第一党支部成功将党建工作嵌入外贸服务全流程，实现了“党建促业务、业务强党建”的良性循环，进一步擦亮“红色枢纽　服务先锋”党建品牌。