2025国企党建创新项目丨海盐县水务投资集团有限公司：“保尔退役军人服务队”实现志愿服务融入基层治理

背    景

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。近年来，嘉兴海盐县水务投资集团有限公司（以下简称“海盐县水务集团”或“海盐水务”）坚持“建阵地、抓队伍、强服务、谋创新”，在“水管家”党建品牌的引领下，倾力打造“保尔退役军人服务队”党建项目，推动志愿服务向专业化、体系化发展，成为服务47万余海盐百姓的“中坚力量”。海盐水务“保尔退役军人服务队”的前身是2009年成立的海盐水务“保尔志愿服务队”，由浙江省优秀共产党员、海盐水务前设备科科长谢保尔发起成立，得到海盐水务党员干部、退役军人的积极响应。随着城乡供排一体化和水务高质量发展的不断推进，2021年7月，海盐县水务集团在志愿服务队的基础上，汇聚党员干部、退役军人力量，成立了“保尔退役军人服务队”。为满足百姓日益增长的高品质用水需求，服务队创新“集团统筹—站所实施—网格落地”三级服务模式，采用“无边界”服务方式，构建“核心队员+机动力量”双层架构，以“六助”服务员项目，实现从“散兵”到“矩阵”的蜕变。

保尔退役军人服务队合影/海盐县水务集团 供图

简    介

　　海盐水务“保尔退役军人服务队”现有队员35名，其中党员占比超70%，分为冲锋突击组、供水保障组、排水保障组和后勤保障组，分布在水务各业务条线。近年来，服务队充分发挥先锋引领作用，聚焦改革发展、经营贸易等水务中心工作，积极作为，联动“水管家”党建品牌、“盐水青锋”团建品牌，激发“网格连心”机制动能，带动干部员工干事创业，营造奉献担当氛围，有效助推水务高质量发展。今年以来，推出“走村入企·增值服务”等特色内容，被省市县各级媒体报道。服务队曾荣获“嘉兴市最美老兵方阵”“海盐县退役军人志愿服务项目大赛三等奖”等荣誉。

做    法

强站位，锚定“三个维度”提升政治引领力

　　锚定“党建引领”，服务队建立完善的学习体系，以集团党委重大决策部署为导向，以“第一议题”等为抓手，累计开展学习200余次，理论宣讲23次，推动政治理论学习、实践落实到位、落地见效；锚定“制度执行”，建成“集团—总队—小组”三级民主管理机制和志愿服务亮晒机制，规范供排水服务、工程建设服务、文明创建、社区服务等N项志愿服务开展，切实增强队伍时代感、原则性、战斗力；锚定“队伍建设”，将服务队素质提升纳入集团教育培训体系，队长、组长、队员多层级开展能力提升工程，实行服务质量提升全流程闭环管理，推进集团营商环境优化提升方案100%落实，有力提升服务队的政治功能和组织功能。

强载体，创新“两个抓手”提振队伍战斗力

　　对内开展“创建模范队伍”活动，服务队聚焦集团保供畅排、改革发展等中心工作，制定攻坚克难项目清单20余个，分布在各领域的退伍军人亮明身份、承诺践诺、结对帮扶，累计参与供排水抢修1.3万余人次。退伍军人披星戴月，攻克污水处理厂运营、降本减负等难题，形成破解“两张皮”的有效路径；对外深化开展微网格、微服务、微事迹“三微”服务，聚焦用水指导、业务代办等内容，服务队建立服务台账，开展企业用水技术指导153次，帮助嘉兴纽扬纺织有限公司等企业查明内部漏点近50个，挽回损失累计120余万元。排查县域孤寡、残疾老人并建立清单，以片区网格化管理为抓手，服务队队员结对领办，定期开展关心关爱、业务帮办等志愿服务，项目实施以来，已累计服务200余人，帮办业务800余件。

强示范，围绕“四种精神”提升示范带动力

　　服务队以“为生产服务、为生活服务、为生态服务”为阵地，形成了“敢为人先”的排头兵精神、“马上就办”的执行力精神、“勇于开拓”的创新精神和“规则在先”的守规精神，并以这四种精神抓实示范引领，以榜样的力量感染人、鼓舞人、带动人。立足水务高质量发展实际，内部发现、挖掘一批以张建军、朱海华为代表的立得住、叫得响的优秀退伍军人，向上报送争取荣誉，获评嘉兴市劳动奖章1人，县级优秀共产党员、优秀退伍军人3人，以模范带头作用弘扬主旋律和正能量。协同海盐水务青年先锋队，开展红色事迹宣讲会、青年奋斗事迹宣讲会等主题活动10余场次，以访谈等形式讲述、宣传服务队服务民生、优化营商环境等先进典型累计20余个，以身边榜样激发磅礴奋进力量。

强聚合，创新“五字工作法”凝聚队伍向心力

　　服务队创新“责、谈、导、行、立”五字工作法，以标准化流程，做到解决问题、凝聚共识、激发活力。围绕“责”，服务队分层分级制定了服务工作指引和服务联建清单，以“协同赋能”为主题，在助推中心工作、优化民生服务的同时，不断拓展履职渠道，与浙江国检、海盐天然气等达成联建共识，实现共同发展；围绕“谈”，完善队伍内部谈心谈话制度，队长、组长累计开展谈心谈话200余人次，及时了解队员思想动态，凝聚思想共识；围绕“导”，畅通沟通渠道，立足服务提升等，队伍内部开展座谈会23次，明确服务队工作方向；以“行”为关键，全面贯彻落实“345”闭环要求，通过建立服务“微台账”，履职“微清单”等，办好志愿服务实事，提升队伍活力。以“立”为载体，积极承接集团党委课题研究工作，累计沉淀33个课题研究成果，推动集团民生服务工作再上新台阶。

“保尔退役军人服务队”队员朱毅伦服务群众/海盐县水务集团 供图

成    效

　　突出政治“领航”，有效助推发展。服务队坚持党建引领，切实将履职与集团“保”供排水安全、“优”原水治理、“强”发展动能、“攻”项目建设、“推”智慧水务和“降”运营成本工作深度融合，各领域退伍军人充分发挥带头作用，积极作为，通过高质量发展座谈会、“我为水务发展献一计”等渠道，立足集团供排格局、产业体系、治理能力等，提出建议百余条，提升污水处理能力、外拓光伏材料业务、实施EPC项目代建等，成为书写现代化水务崭新篇章的重要力量。

　　突出组织“强基”，优化营商环境。服务队坚持以志愿服务为中心，在常规民生服务外，推出内部查漏、业务帮办、技术指导3张“志愿服务清单”，聚焦“营商环境优化提升”，系统开展走企服务工作，不断丰富“水管家”党建品牌内涵。“保尔退役军人服务队”项目实施以来，已累计服务企业200余家，帮办污水入网业务130余件，协助企业解决内部漏损等问题1000余个，多次获企业锦旗肯定，荣获县“营商环境优化提升”先进集体。

　　突出改革“攻坚”，引领创新发展。服务队坚持以打造“现代化水务集团”为目标，聚焦市场化改革中心工作，积极探索高质量发展之路。经营贸易领域退伍军人积极作为，以市场拓展为己任，扎实推进物资材料销售，“争抢”光伏等新兴市场，2025年以来，经营贸易销售额达3亿元，远超上年同期。同时，聚焦项目外拓，促成6个EPC项目合作，截至8月底，已形成产值3318万元。在服务队的助力下，工程建设多领域实现从无到有的“蝶变”。

　　突出文化“赋能”，提升品牌形象。服务队坚持以“水管家”党建品牌为引领，主动融入集团“1+7+N”品牌体系，与“青年党员先锋队”、团委“盐水青锋”等基层服务组织建立固定的沟通渠道，实现服务协同、文化相融。项目实施以来，协同开展高温送清凉、敬老慰问、植树护绿等活动10余次。注重文化建设，项目实施以来，以“八一”建军节等为载体，累计开展参观交流等活动10余次，进一步丰富了“水管家”党建品牌内涵，提升了海盐水务“保尔退役军人服务队”形象，有效助力集团美誉度提升。