2025国企党建创新项目丨丽水市产业投资发展集团有限公司：“党建引领·双芯企园共同体”打造国企民企协同发展新实践

背    景

　　丽水市产业投资发展集团有限公司（以下简称丽水市产投集团）肩负绿谷信息产业园、双创园、天宁基地等重点产业园区的管理运营职责。面对国企与民企党建协同不足、园区“两新”组织党建基础薄弱、党建与企业发展融合不深等现实难题，丽水市产投集团党委坚决扛起国有企业政治担当，锚定“党建引领”核心定位，以组织纽带深度联动绿谷智慧小镇党委（专职负责园区“两新”组织党建工作），创新探索“组织共融、资源共享、活动共办”协同路径，牵头构建“党建引领·双芯企园共同体”。此举既着力破解园区党建痛点、全面提升党建工作质效，更以红色引擎激活国企民企协同动能，为双方高质量协同发展筑牢坚实红色根基。

植树节主题党日活动/丽水市产投集团 供图

简    介

　　丽水市产投集团党委以系统性思维深耕“党建引领·双芯企园共同体”建设，构建“双芯领航、园区为基、企园共参、多元协同”的园区治理新格局。明确丽水市产投集团党委为“统筹芯”，牵头制定共同体发展战略、统筹政企社等内外资源，推动园区产业发展与党建工作同频共振；绿谷智慧小镇党委为“执行芯”，聚焦企业急难愁盼，精准对接需求、落地服务举措，打通党建服务企业的“最后一公里”。以园区党群人才服务中心为实体阵地，整合园区“两新”企业、党建联建单位（含属地街道、高校等）为共建成员，明确各党支部及党员为“动力核心”，通过建强组织体系夯基础、浓厚协同氛围聚合力、严明清廉准则守底线，推动共同体实现资产规模扩容、企业服务升级、共富成效提质，生动践行党建引领国企民企优势互补、协同发展的新路径，为区域产业高质量发展注入红色动能。

做    法

聚焦“共同体”组建，实现“两个覆盖”无死角

　　丽水市产投集团党委（统筹芯）牵头抓总、主动担当，聚焦共同体组织构建中的痛点难点，通过优化架构、精准施策，推动党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”扎实迈进。

　　配强“双芯班子”定方向。确立“统筹芯”与“执行芯”双核心地位，构建“统筹规划+需求对接+企业融入”领导体系。集团党委委员、副总经理任绿谷智慧小镇党委书记（“统筹芯”延伸角色），牵头制定共同体发展规划；集团园区管理子公司负责人任小镇副书记（“执行芯”核心角色），精准对接企业需求；园区重点“两新”企业法定代表人任党委委员，确保企业声音直达决策层。同时，将园区“两新”党建纳入集团统一管理，形成“集团党委统筹、小镇党委执行、支部落实、企业参与、党群监督”的党建格局，保障共同体建设不偏航。

　　摸清“共同体底数”明情况。开展“组织找党员、党员找组织”“流动党员排摸”专项行动：通过园区企业服务群呼吁、楼宇粘贴党员“归队”二维码等方式，动员流动党员主动找组织；组织党员干部入企走访，动态掌握企业经营状况、党组织建设及党员数量等情况，定期更新党组织台账与党员花名册，实现“家底清、情况明”。

　　创新“组建模式”全覆盖。针对企业规模小、党员少、人员流动大、建支部难等特点，创新“联动建、精准建、联合建”三维路径。依托业主单位“联动建”楼宇支部，集团选派8名党建指导员驻点指导；对党员3人以上、管理规范的企业“精准建”独立支部，“手把手”培育标准化组织；对党员不足3人或不具备独立建支部条件的企业，按“行业相近、地域相邻”原则联合建支部。今年以来，新建立党支部13个，新增65家非公企业实现组织覆盖，实现共同体组织体系与党建工作全覆盖。

厚植“共同体”氛围，推动活动开展有温度

　　以党群人才服务中心为“共同体主阵地”，丽水市产投集团党委与绿谷智慧小镇党委搭建党建联建平台，组织党员与成员企业开展丰富活动，营造协同共进、温馨高效的共同体氛围。

　　打造“共同体阵地”聚人气。在园区核心区位建成综合性党群人才服务中心，设数字经济展示区、数智人才服务中心、路演中心等五大功能区，作为党组织与企业活动主阵地。截至目前，中心累计开展主题党日、政策培训、微党课比赛等活动380余场，既加强党员教育引导，又为企业提供交流平台，成为凝聚共同体力量的“红色枢纽”。

　　搭建“双芯联动矩阵”促融合。在双芯引领下，构建“园区+属地+高校＋企业”多方协同体系。联合街道社区开展4V4篮球赛、政策解读、非遗体验等活动30余场，惠及2000余人次；与丽水学院联合举办“春招英才”面谈会、青年宣讲等活动，推动校企融合；打造“e企联合主题党日”活动品牌，联合新生代企业家联合会开展共建，促进企业优势互补；依托“丽水青年‘1+1’城市空间”开辟“青年空间”，创新推出“假装上班”办公室，向青年创业者、大学毕业生提供首月免租政策，为园区青年提供成长舞台。

　　开展“共同体贴心服务”暖人心。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，实地走访园区企业，倾听诉求、纾困解难，收集企业问题23条且全部办结；组建8支“智小青”青年党员志愿者服务队，推行“企业吹哨、党员报到”机制，开展安全生产宣传和“问诊式”上门服务，累计走访企业134家，解决发展难题43个；搭建智慧园区管理平台，开通“网上办”服务通道，实现业务办理、服务咨询等“一键直达”，筑牢企业发展“暖心防线”。

严明“共同体”准则，深化清廉建设有力度

　　双芯带头立规明矩，以“清廉共同体准则”规范成员言行，构建“亲清”政商关系，为共同体健康发展保驾护航。

　　筑牢“思想防线”正风气。聚焦党员思想道德与纪法素养提升，常态化开展警示教育。通过通报违反中央八项规定精神典型案例、集中观看警示教育片、组织参观廉政教育基地、举办专题讲座等，实现在园400余名党员教育全覆盖；园区党组织与企业紧绷纪律之弦，不越红线、坚守底线，营造勤廉并重、风清气正创业氛围。

　　制定“清廉准则”划边界。以“清廉小微园”建设为抓手，出台《亲清政商关系交往正负清单》《清廉园区建设规范》，划清政商交往“红线”“底线”，明确清廉共同体管理机制、组织建设与园风标准，从制度上规范权力运行，杜绝利益输送；推行“入园即签廉洁公约”，配套含34项服务的“亲清+成长大礼包”，覆盖全部成员企业，引导企业共同遵守清廉准则。

　　共建“亲清共同体”优环境。强化“清廉共同体”建设，细化园区清廉标准，推进清廉园区创建试点；组建“亲清观察员”队伍，整合社会监督员等内外部监督力量，明确六种检举控告方式，聚焦营商环境优化、政策兑现，及时回应企业诉求，对违纪违法线索依规核查处置；开展“树洞”行动，收集企业困难与建议，以交办会形式督促限时整改，持续营造风清气正环境。

2025丽水跨境电商招商推介会/丽水市产投集团 供图

成    效

　　资产规模稳步扩容。在“统筹芯牵头规划、执行芯落地推进、企业协同参与”格局下，近3年丽水市产投集团资产从30.56亿元增长至44.91亿元，营收从3.18亿元增长至13.43亿元，利润从1482万元增长至1730万元，成功获AA主体信用评级。园区企业总营收从80.67亿元增长至120亿元，税收从2.04亿元增长至2.4亿元，获评“国家级科技企业孵化器”（全市首批）等荣誉36项，国企带民企共发展的效应充分释放。

　　服务保障全面升级。以企业需求为导向，依托园区优势构建全链条服务体系。配套多功能厅、精装修公寓、食堂、影院等设施，构建“5分钟创业生活生态圈”；优化硬件设施、培养专业化运营团队、建立一站式企业服务中心，及时兑付园区企业地方综合贡献奖励等资金约9300万元，累计培育省“专精特新”中小企业10家、省级科技型中小企业201家、规上限上企业24家，建成省级博士后工作站及博士创新站各1家、市级博士创新工作站9家，实现服务效率与品质双提升。

　　共富行动有效落地。共同体“协同共担”理念转化为共富实践。开展村企结对“助农行动”，聘请5位民营企业家担任共富指导员，推动园区企业下沉县域拓展业务。其中，促成丽水市润生苔藓科技有限公司与莲都区老竹镇合作，落地苔藓种植项目，实现种植面积超2000亩、6900余人就业增收，项目入选浙江省2025年度乡村振兴试点并获3000万元奖励；园区企业成功申报3个省级首批电商直播式“共富工坊”，青年人才获省乡村振兴共富青年先锋“青牛奖”，实现国企、民企、乡村三方共赢。