2025清廉国企创新样本丨杭州市钱塘高铁新城开发有限公司：嵌入“4+1”智慧链 守好新城廉洁门

背    景

　　钱塘高铁新城开发项目是杭州“东智造、西科创”产业走廊的核心支撑点，涵盖站城枢纽、市政基础设施、公共服务配套和综合开发等多个领域。作为项目开发建设单位，杭州市钱塘高铁新城开发有限公司（以下简称钱塘高铁新城公司）乘高铁之势，筑钱塘新核，积极推动项目向着站城融合、创新驱动、活力迸发的长三角现代化枢纽新城典范稳步前进。项目规划范围28.36平方公里，前期已投入资金约45亿元，投资规模大、建设周期长、参与主体多、利益关系复杂、社会关注度高，而传统监督模式存在“覆盖面窄、滞后性强、穿透力弱”等瓶颈。

　　党中央高度重视国有企业党风廉政建设与反腐败工作，明确提出要深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，为国企改革发展营造风清气正的政治生态和营商环境。可以说，打造“清廉国企”已成为新时代深化国企改革、实现治理体系和治理能力现代化的核心议题与必然要求。钱塘高铁新城公司员工以新进力量为主，应加速推进清廉品牌建设凝聚发展共识。当前，数字化浪潮蓬勃兴起，新质生产力加速迭代，亟待构建一套适配发展需求的新型监督体系，为保障项目“干成事、不出事”提供支撑。

CIM数字孪生城市/钱塘高铁新城公司 供图

简    介

　　钱塘高铁新城公司通过构建“4+1”智慧链廉洁护航体系（四大数智监督平台——“土地开发”“招标采购”“BIM信息建筑模型”“CIM数字孪生城市”，一个廉洁文化品牌——“钱塘清风”），直面新城开发建设中复杂的廉洁风险与管理挑战，将智慧监督深度嵌入项目建设全生命周期，与工程建设同步规划、同步实施、同步检查，确保开发建设全过程在阳光下运行，全力打造“工程优质、干部优秀、作风优良”的廉洁工程样板，以“廉动力”护航钱塘高铁新城高质量发展。

做    法

工程项目现代化管理，智慧平台触角延伸

　　工程建设领域涉及点多面广，廉洁风险易发高发，为破解征迁、招标、建设、资金监管难题，公司以数字化智能监督为核心抓手，着力构建线上线下一体的现代化、精准化、全周期智慧监督保障体系。

　　数据全程上链，把牢土地开发“第一关”。征迁进度、补偿标准、土地出让等核心数据全部“上链”管理，实现业务线上流转、流程全程留痕、风险动态提示，有效解决了“征迁模式变更”带来的监管难题，征迁业务实现“数字化”把控。

　　数据无缝对接，织密招标预警“监督网”。“无缝监督+无缝数据”管控全流程风险。派遣监察人员全程参与标前会，防范招标条件设置不合理，强化风险源头把控。运用“三码同源”预警功能对投标文件的IP地址、MAC地址、硬件号地址等信息自动识别对比，及时获知、处罚或处理串通投标行为。数据实时对接至集团统一平台，确保公司业务在集团的“探照灯”下规范运行。

　　数据云端监控，构建项目监管“千里眼”。深度应用设计阶段BIM技术进行碰撞检测和方案优化，从源头减少变更和签证。全面接入代建方管理智慧营造系统，对人员、机械、材料、进度、质量、安全进行全过程线上监管，关键工序验收、材料进场报验等实行线上留痕，压缩人为操作空间，同时接入施工现场5个视频监控点位，监督项目进度、施工安全，核查问题线索。

　　数据信息建档，绘制新城动态“活地图”。通过CIM数字孪生城市平台，构建可视化的三维“土地数字档案”，汇聚规划条件、建设进度、周边环境等全维度信息，帮助摸清新城家底。立体化、直观化呈现新城未来形象，凸显区域投资优势，辅助招商引资。项目设计方案可直接呈现，设计效果“所见即所得”，高效赋能方案审批。在打造区域“工程一张图”的基础上，对接现场工地监控与辖区卫星遥感图，支撑管理人员随时浏览工程实地进度，精准把控开发建设节点。

廉洁文化入心见行，“钱塘清风”品牌树立

　　坚信“文化是最好的防腐剂”，通过一系列沉浸式、联动式、全覆盖的廉洁品牌文化建设措施，实现从“要我廉”到“我要廉”的深层转变。

　　严管厚爱，搭建干部“连心桥”。公司党支部书记作为“一把手”充分发挥“头雁示范”作用，把员工“管住管好”。建立“分享会”机制，高度重视员工思想动态，注重人文关怀和心理疏导，每月邀请不同岗位员工畅谈工作体会与心路历程，引导全体员工汲取挫折经验、解开思想疙瘩，营造坦诚开放、互相扶持的良好氛围。对员工开展八小时外监督80人次，实现全员覆盖，使干部职工在严守工作纪律的同时，确保在“八小时以外”的“社交圈”“生活圈”“休闲圈”不出现违纪违规行为。

　　共建共享，打造项目“清风站”。结合在建项目设立“清风驿站”和廉情观察站，将工程一线打造成基层廉洁宣传点和监督前哨。例如，与项目负责人开展廉政谈话，组织“观廉”“书廉”“绘廉”等系列活动，宣贯“工程廉洁十不准”廉洁纪律。与2家项目参建单位管理人员签订《廉洁共建承诺书》，将参建单位纳入廉洁管理共同体。与属地村社如冯娄村等开展党建联建，定期召开居民代表座谈会，通报项目进展，收集意见建议，主动接受群众监督。

　　宣传浸润，传播廉洁“好声音”。创新宣传形式，拍摄《青年青廉说》系列廉政宣传短视频5个，以生动影像传递廉洁理念。“行走的清风课堂”“廉洁趣味运动会”“青年青廉说”走进园区企业和项目部，辐射员工及参建单位约300人次。相关做法登上“学习强国”学习平台并获“杭州新闻”等市级媒体专题报道，进一步拓展公司廉洁文化的传播广度与深度。

政治监督常态化开展，顶层设计持续深化

　　公司党支部高度重视廉政工作，每季度召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，建立健全常态长效的制度机制，确保廉政责任压紧压实、纪检监督做实做细。

　　深化政治监督，确保常态长效。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实“第一议题”制度，监督执行“三重一大”议事决策，确保政策执行不偏向、不走样。紧盯干部任用、资金管理、招标采购等重要事项和关键环节，细化完善各类规章制度，每年印发《年度纪检监察工作目标任务分解清单》，推进党的政治监督具体化、精准化、常态化。

　　强化四责协同，推动齐抓共管。聚焦落实全面从严治党主体责任，逐级签订党风廉政建设责任书18份，层层压紧压实管党治党政治责任。紧盯“关键少数”，依托《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，规范权力运行。以离任经济责任审计工作为抓手，统筹协调各部门监督力量，着力构建“大监督”工作体系，同时健全违规经营投资追责工作体系，释放督查到底、追责到人的强烈信号。

　　抓实专项治理，实现靶向施治。在工程领域，紧盯招投标、工程变更、征地拆迁、资金支付等重点环节和关键岗位，联合风控法务部、工程管理部等多部门开展专项监督十余次并出具监督意见书。今年以来，对冯娄村安置房、宏图路、义蓬东一路等项目组织融合监督检查，确保工程质量、安全、进度合理合规。在公司内部，对食堂、公车使用进行专项检查，密切关注违规发放福利、公车私用、公款吃喝、收送礼金礼品礼卡等情况，深入推进风腐同查同治。建立廉政风险防控台账，实行问题整改闭环管理，推动制度修订18项。

巧手拓印，非遗述“廉”/钱塘高铁新城公司 供图

成    效

　　钱塘高铁新城公司的实践充分证明，重大项目的廉洁高效建设，必须自上而下厘清权责关系，坚持“技术赋能+文化育人+监督下沉”三轨并行，才能实现从“被动约束”到“主动廉洁”的内在转变。

　　赋能新城新质生产力。基础设施项目建设系统推进，持续优化区域交通网络布局，着力提升城市综合承载能力，促进城市发展与民生改善深度融合。今年以来，招标项目总计完成20个，平均招标节省费率18.28%。各项目节点目标均按期或超前完成，冯娄村安置房项目高层住宅全面结顶，大江东人才房出租率达97%，宏图路等7条市政道路及枢纽配套道路齐头并进。

　　提升数智平台监督穿透力。“4+1”智慧链廉洁护航体系与项目管理深度融合，权力运行更加规范，决策过程更加透明，内部管理更加有序。高效的智慧监督不一定源于“从零开始”的建设，更体现在对既有平台的深度应用、数据对接和功能挖掘。公司将自身业务无缝融入既有监督平台，既节约了成本，又形成了上下联动的监督合力。

　　增强廉洁文化浸润内生力。通过机制化（每周学、每月警）、场景化（清风驿站、家访）、联动化（与参建方共建）的方式，将廉洁意识深深根植于每位员工及合作伙伴的心中，实现从“被动接受监督”到“主动参与廉洁建设”的转变。公司将持续推动“钱塘清风”廉洁文化品牌走向更广领域、更深层次，全力打造成为长三角产城融合示范区与杭州湾数字制造创新引领区中的清廉建设标志性成果。