2025清廉国企创新样本丨浙高建公司义龙庆高速公路丽水段工程建设指挥部：“义路阳光”照征程 廉洁建设谱新篇
背 景
义龙庆高速公路丽水段项目（以下简称“项目”）全长93.05公里，桥隧比达74.2%，系全国在建高速公路最长隧道群，总投资约216亿元，是浙江省“十四五”重大建设实施类项目、民生实事工程。项目建设不仅关乎浙西南山区经济社会发展与共同富裕，更承载着传承“两路”“两桥”精神、浙西南革命精神的政治使命。项目投资体量大、建设周期长、参建单位多，若廉洁防线失守，将直接影响工程质量、资金安全与干部队伍稳定，因而打造“清廉国企”是项目建设的必答题，而非选择题。
项目党支部以打造国内山区高速公路隧道智能建造先导应用示范项目、部级“平安工程”冠名和“平安百年品质工程”示范项目、省级“新质生产力”示范项目为目标，充分发扬顽强拼搏、勇争一流的铁军精神，以“义路阳光”推动中心主业，通过“167清风指南”创新举措，将廉洁建设深度融入工程建设全流程，实现了工程推进与廉政防控的协同共进，为“清廉国企”建设提供了可落地、可复制的实践样本。
项目阶段性成果/浙高建公司义龙庆丽水段指挥部 供图
简 介
义龙庆高速公路丽水段项目是省“十四五”重大建设实施类项目、民生实事工程，项目全长93.05公里，总投资216亿元，桥隧比高达74.2%，其中隧道群长度占比更达83%，施工管理环节众多、情况复杂，很多环节的廉洁风险具有隐蔽性，增加了风险防控的难度。为解决上述痛点难点，项目汲取“清廉交通”建设成绩突出单位——景文项目“畲路莲心”的成功经验，以“义路阳光”清廉品牌为抓手，践行“玻璃房里搞建设”理念，全力打造交通工程清廉示范标杆。依托“167（义龙庆）”清风指南汇聚合力，塑造兼具高速公路建设特征与地方特色的清廉典范。“1”即“再建千里高速不倒一人”目标，“6”为“思想铸魂、数字赋能、双向监督、风险防控、纪巡审联动、文化浸润”6项机制，“7”是“以制保廉、以责构廉、以盟筑廉、以治促廉、以型树廉、以案醒廉、以点倡廉”7大举措，形成“清风护航、部门协同、全员参与”的立体化清廉管控格局。
做 法
政治引领强根基
支部书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，以“三雁”工作机制为统领，以“一项目部一旗帜、一班组一党员”机制将监督触角延伸到最基层，构建“指挥部—项目部—班组”三级责任体系。
头雁领航。指挥部锚定“再建千里高速不倒一人”核心目标，以“167清风指南”（1个核心目标、6项联动机制、7大实施举措）为总抓手，制定《廉洁从业规范》《工程建设领域廉洁从业“十不准”》等铁规禁令，明确指挥部、班子成员“一岗双责”，项目部管理人员廉洁准则，将廉洁责任纳入年度考核硬指标。
强雁助航。项目部吸收丽水独特地域廉洁文化（如松阳包氏廉文化传承、龙泉宝剑青瓷廉洁象征等），结合实际建立8面“廉洁旗帜”，落实关键岗位人员廉洁从业承诺与履职行为清单化管理，项目部负责人签订廉洁责任书，对招标采购、设计变更等重点环节的廉洁风险负直接责任。
群雁远航。各班组由“一党员”定期开展廉洁提醒，核查班前会、三检制度及可能存在的廉洁风险点（物资领用、费用报销等），将作风建设融入日常施工管理，通过月度“美丽班组”创建、半年度“先进班组”评比开展考核奖惩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的廉洁责任闭环。
制度先行强保障
坚持“治未病”理念，将廉洁风险防控嵌入项目管理全流程。
清单化管理明风险。系统梳理工程建设领域廉政风险点，聚焦招标采购、设计变更、征地拆迁三大高风险领域，动态更新以“岗位、风险、防控措施”为基础的权力运行流程图，以清单化管理规范自由裁量权行使。
科学优化方案降风险。在项目工可阶段即介入优化，通过调整桥隧比例、推广机制砂应用（可消纳弃渣600万方）、弃土场改田等举措，从源头减少资源浪费与廉洁风险，工可初步设计概算从252.99亿元降至216.41亿元，节约投资36.58亿元。机制砂应用、大宗物资集团化采购（火工品采购价较市场价下降40%）等举措，既降低建设成本，又堵塞廉洁漏洞，相关经验已被纳入《公路隧道智能建造关键技术研究》（省级重大科研项目，立项审查阶段）。《钻爆法施工公路隧道机械化建造技术指南》《隧道围岩智能化分级技术指南》已开展立项审查，推动行业廉洁建设标准化。
畅通渠道收集廉情风险。在指挥部、项目部、工区驻地三级场所设立举报箱、张贴举报二维码，精准收集项目职工的意见建议及廉洁风险举报；对收集到的信息分类登记处置，确保第一时间妥善处理，提升捕捉苗头隐患的“灵敏度”。
内外协同强监督
打破“单打独斗”模式，构建内外联动的立体监督网络，打好“线上+线下”组合拳,让监督触角“全域覆盖”。
筑牢内部监督“防火墙”。从项目主要责任领导、部门主要负责人中聘任24名兼职监督员，将“监督探头”直插项目部、班组；推广“9+3”隧道智能新台套，并投入400余台全电脑控制三臂凿岩台车、智能拱架台车，既实现掌子面作业人员减少30%以上、Ⅲ级围岩施工效率提升25%，更从源头压缩人为干预施工的空间；联合山东大学李术才院士团队、西南大学团队共同打造高速公路隧道施工智能决策辅助系统（钻爆法隧道智能建造平台），构建“现场采集—远程传输—智能决策—动态反馈”闭环管理，以技术赋能监督；依托智能化监测平台实现“零弃方”源头管控，实时监测洞渣去向，将弃方转化为机制砂直接用于主体工程施工，剩余弃方采用政府拍卖模式消纳。
拓宽外部监督“同心圆”。联合地方主管部门建立党建与廉洁信息共享机制，畅通社会监督渠道；推动“作风建设进班组”，以党员示范监督和行为引领，营造项目务实清廉的协作风气；同时从省市行业主管部门、人大代表中聘任5名廉政监督员，引入外部专业力量，形成监督合力。
纪巡审联动“强震慑”。推行纪检监督、专项巡查、审计监督“三位一体”联动机制，依托公司纪委权威性、巡查政治性、审计专业性，开展“靶向监督”并强化结果运用。
整合监督平台实现效能“最大化”。将智能决策系统接入集团数字化平台，以“工序报验”为核心驱动，关联物联网设备与试验检测终端实现自动计量；通过“双随机”报验模式强化隐蔽工程可视化管控，彻底杜绝“人为非良性干预”。
教育辐射强作风
摆脱“说教式”教育，通过“数字赋能+文化浸润”让廉洁教育更具感染力。
以案醒廉常态化。由各项目部轮流主办“党纪法规解读”“典型案例剖析”等主题活动，以“身边事警醒身边人”强化代入感。截至目前，累计开展联合警示教育4次、廉洁“读书班”12期、“智慧领航”廉洁大讲堂8期，实现警示教育常态化、全覆盖。
文化育廉场景化。让廉洁氛围“融日常”，深度融合浙西南革命精神与“剑瓷茶韵”地方文化，指挥部牵头、8个项目部各具亮点，在3标三集中场地建成“义路阳光”党建文化廉洁教育基地，不仅成为全线廉洁教育核心平台，更辐射浙西南地域开展廉洁教育；8个项目部分别布设廉洁文化角，将廉洁建设与党员示范岗、工人先锋号创建深度结合，让廉洁文化融入日常工作场景。
数字传廉便捷化。让教育覆盖“无死角”，依托“阳光工程”系统、项目官方公众号等线上平台，实时推送廉洁资讯、风险提示及教育内容；创新建立分级预警机制，对阳光公开内容实行“蓝、黄、红”三级动态提醒，及时提醒潜在风险，实现廉洁教育“随时可学、随处可见”。
依托智控设备（三臂凿岩台车），降低安全风险隐患/浙高建公司义龙庆丽水段指挥部 供图
成 效
重大节点如期突破。先行用地提前2个月获自然资源部批复，为项目全面开工奠定基础；项目投资顺利完成，隧道群施工依托智能设备与系统，实现安全高效推进，未出现廉政风险信息。
项目建设情况登上央视新闻频道与省级媒体重点时间段新闻报道，企业员工先后获得“浙江省五一劳动奖章”“浙江省劳动模范”荣誉，公司党建成果获评2025年度“走企！我们是‘浙’样的党组织·向新季”先锋案例、浙江交通强省重大项目宣传机制典型案例。
项目成为2024年第六届浙江国际智慧交通产业博览会展示项目、2024年度交通部第二批智能建造示范项目等，揭牌成立应急救援训练基地、应急救护培训基地，在智能建造、安全管控、劳动宣传等领域获得行业部门高度认可。
廉洁建设成效显著。案件零发生。项目建设期间，未发生腐败案件、未出现干部违纪违法情况。
监督全覆盖。“阳光工程”系统、双向联动监督机制、廉政监督员队伍协同发力，累计监督覆盖招标采购、设计变更、征地拆迁等重点环节120余次，发现并整改风险隐患30余处。
正向效应凸显。通过廉洁管控与造价优化，项目在概算节约、成本控制上成效显著，仅松阳县大东坝路段优化就缩短里程4.3公里、降低造价7.4亿元，为重大交通工程“廉洁高效”建设提供了生动实践。
下一步，项目将持续深化“清廉国企”创建，进一步优化“义路阳光”实施路径，提炼更多可复制的廉洁经验，为浙江交通强省建设与共同富裕先行示范区建设提供坚实的廉洁保障。